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真抓实干提质增效 开创新时代政协工作新局面

2020-06-06 05:02


过去一年,广州市政协及其常委会在中共广州市委的坚强领导下,主动担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把全市各界群众智慧和力量凝聚起来的政治责任,始终坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里,各项工作取得新进展、新成效。

粤芯12英寸晶圆项目在黄埔区投产、市老年医院立项建设、重度残疾人纳入“大配餐”……过去一年里,广州经济建设和公共事业所取得的诸多进展,背后都离不开政协贡献的力量与智慧。

面对突如其来的新冠肺炎疫情,市政协及其常委会做深做细做实建言资政、凝聚共识各项工作,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献。不仅医卫界别政协委员奋战在抗疫一线,广大政协委员也为抗疫捐赠物资和款项累计超过1500万元,展现了政协委员的使命和担当。

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是贯彻落实中央政协工作会议的深化之年。广大政协委员纷纷表示,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以饱满的政治热情和强烈的责任担当,坚定信心、锐意进取,奋力开创政协工作新局面,为广州夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”,在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵,作出新的更大贡献!

“要以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点,紧紧围绕大局、瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题,深入协商集中议政,强化监督助推落实。”2019年9月20日,习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话,为新时代人民政协工作指明了方向。

市政协工作强调质量取胜,力求建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。生物医药是广州重点发展的战略性新兴产业。近年来百济神州、冷泉港等若干生物医药重大项目纷纷落户广州,广州更是全国三大临床医疗中心之一,在生物医药产业上颇具优势。

但新药研发耗时越来越长,成本也越来越高。市政协主席会议建议案《建设全链条药物临床试验服务体系,推动广州生物医药产业提升和发展》深入剖析了药物临床试验新药研发关键环节的问题,诸多建议被采纳。目前市政府正研究出台加大对现有临床试验机构投入支持、改善研究者创新环境、争取特定药品先行临床试验和应用,提升临床试验机构科研实力等系统举措。

自1957年举办第一届广交会以来,广州已成为中国最重要的会展城市。但广州会展业面临着会展场馆建设相对落后的问题,同时国内各主要城市纷纷加快大型场馆建设,给广州带来不小的竞争压力。

为此市政协在2019年年初就将“借鉴上海进博会经验,大力发展会展经济,增创广州扩大开放新优势”列为常委会专题议政的重要议题,专委会与省市会展行业协会、政协委员和有关专家组成调研组,深入会展企业、广交会和相关部门开展调研,并前往上海、北京、重庆等国内城市和德国的汉诺威、科隆、杜塞尔多夫等国外城市开展密集调研。

此后在市商务局研究制定、市政府审定的《广州市建设国际会展之都三年行动计划(2020-2022年)》中,优化会展业空间布局、支持广交会整合提升、促进会展主体发展、培育引进品牌展会等9项重点措施均充分吸纳建议案提出的建议。

源自市政协的“万里审批图”,曾引发行政审批制度改革。广州通过缩减行政审批时间,为企业减低隐形成本。此后,市政协一直孜孜不倦为提升营商环境而努力。

2019年,市政协围绕“营造法治化营商环境”开展专题协商,并组织市区检察院检察长与政协委员、民营企业家开展协商交流,并对“减费降税”政策落实情况、“稳金融”工作推进情况开展民主监督,助力营商环境取得实质性进展。

许多事关民生的问题,都可以通过民主协商找到解决问题的答案。作为专门协商机构的人民政协,在保障和改善民生上大有可为。

2019年,广州市政协和广州日报、广州广播电视台合作的“有事好商量——广州市政协民生实事协商平台”(简称“协商平台”)进入第二年的运行,全年完成10个议题协商工作。规范家政培训、建立儿童用药安全服务指引等保障和改善民生之举被推动施行,体现了协商平台助力党委政府知民情、解民忧、纾民怨、暖民心的积极作为。

卢授平是首批入住广州保障房小区安厦花园的住户,他对小区整体环境很满意,但小区大门位于广园快速路的上下口,车流如织却无斑马线、红绿灯的引导,人车争道已是常态,他希望能够改变该现状。

2019年“协商平台”第二期聚焦“完善公共租赁住房制度”,2019年4月12日,平台组织政协委员到天河区珠吉街道安厦花园就民生实事进行调研,卢授平向政协委员反映了相关问题,并建议增设行人天桥或设置红绿灯。

在与政府部门的协商过程中,这事很快被列入解决范畴,2019年5月中旬,安厦花园小区门口终于增设了红绿灯和斑马线,解决了小区住户穿行公路时的安全问题。

广州很多政府部门从平台中找到解决民生难事的抓手和办法,参与协商的主动性更强了。在征集2019年协商议题时,多个政府部门主动与市政协办公厅对接,希望把本部门一些长期难以推进的工作纳入议题。

2019年也是“有事好商量”持续进步的一年。2019年4月10日,《广州市开展“有事好商量”民生实事协商办法(试行)》(以下简称《办法》)正式通过,并以市委的名义下发。以政策文件的形式,明确市政协与各政府部门通力协作、打造民生实事协商平台,这在全国尚属首次。有了该《办法》之后,市政协与政府职能部门的沟通更顺畅、信息更对等,协商和落实的效果更好。

2019年5月,“有事好商量”协商活动被中组部选为“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例”之一,并在全国宣传推广,这无疑是对广州市政协攻坚克难、担当作为的最大肯定。

实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要广泛聚集团结奋斗的正能量。过去一年多以来,市政协把凝聚各方智慧、汇集各方力量当成重要工作来抓。

2019年6月以来,香港反对派和一些激进势力借和平游行集会之名,进行各种激进抗争活动,公然挑战国家主权和“一国两制”原则底线。在此背景下,市政协充分发挥汇聚大团结大联合的“政协力量”。

香港和澳门地区政协委员是市政协委员中的一个特殊群体,是维护香港、澳门经济社会长期繁荣稳定的重要力量。2019年6月,在市政协十三届十一次常委会会议上,新增补了11名香港和澳门地区政协委员,这是发展壮大爱国爱港爱澳人士群体,不断充实广州政协组织新生力量的重要举措。

市政协领导同时率团多次赴港澳地区参加各种联谊活动,2019年6月赴香港参加2019年穗港“庆回归、品红荔”交流座谈会;2019年7月,赴澳门参加“中华人民共和国国旗国歌国徽诞生珍贵档案展”;2019年11月,赴香港参加广州地区政协香港委员联谊会庆祝中华人民共和国成立70周年暨联谊会成立24周年典礼。

市政协同样注重爱国爱港爱澳青年的培养工作,2019年共接待接近20批次港澳青年团体超过1500人来穗交流,包括2019年港澳青年骨干培训班参访团、“香港中学闪游大湾区计划”首批广州参访团、香港“广州一日CEO面对面”参访团等。全国政协副主席梁振英对“香港中学闪游大湾区计划”广州方面的组织安排工作给予了高度赞扬。

2019年,市政协积极探索寓协商民主于试点实践之中的协商形式,形成调研协商、建言献策、实践检验、推动落实的工作闭环,确保协商成果真正落地见效。由此,市政协也打造出一批工作精品。

去年,市政协《关于广州市半导体产业发展》的提案被列为市领导督办的重点提案。在提出提案同时,市政协也积极协助市委市政府引进粤芯集团,作为广州市发展半导体的试点和龙头,为广州市发展半导体产业探索一条路子。

去年9月20日,粤芯12英寸晶圆项目在黄埔区、广州开发区顺利投产。项目总投资288亿元,这是广州第一条、广东省唯一一条量产的12英寸芯片生产线。市政协还将持续跟进提案办理工作,以粤芯集团的发展作为突破口,加快推进广州半导体产业集聚发展。

北京、上海、重庆、天津等市都建立了老年病专科医院,全国26个省会城市中,只有8个省会城市未建立老年病专科医院。为此,市政协到市老人院实地查看,与有关职能部门、市老人院、老年病科专家以及医卫界、社会福利界政协委员深入研讨交流,形成了《高标准、高水平建设广州市老年医院,加快广州市老年医疗护理服务发展》的提案,并由市长温国辉督办,市政协主席刘悦伦协助督办。如今,这项投资总额13亿元、规划床位1000张的惠民工程计划在2020年6月底前动工。

增城区小楼镇邓山村曾是市政协的对口帮扶村,2005年,市政协曾捐款23万元为这个增城小村建桥,让村里告别“无桥历史”,此后也不断筹资解决邓山村的发展问题。但因地域环境等原因,邓山村的基础设施与居民生活水平仍有待提高。

2019年,市政协不仅提出《加大名村名镇建设力度,推动广州乡村振兴发展》的建议案,并联合增城区将邓山村列为实施建议案的试点。为了推动各项试点建设工作落实,市政协成立了邓山村工作领导小组,每月至少召开一次工作会议,每周赴邓山村进行实地调研、视察、协调解决邓山村建设推进中涉及市有关职能部门的问题。通过持续的跟踪问效,推动工作落实,市政协正努力让乡村振兴战略在邓山村结出丰硕成果。

既要政治过硬,也要本领高强,新时代人民政协工作才能行稳致远,实现高质量发展。

以庆祝中华人民共和国成立70周年和中国人民政治协商会议成立70周年为契机,市政协全年举办2期“政协大讲堂”、开展12批次政协委员和机关干部集中培训,深化“大学习、深调研、真落实”工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基更牢固。

去年,市政协委员履职考核合格率超过97%、优良率达86%。市政协制订了《住穗全国、省政协委员和市政协委员到“两代表一委员”工作室履职工作方案》,出台《广州市各级政协委员进社区工作规范》,全市政协委员工作室(联络站)建成1164个,各级政协委员进社区3034人次,接待群众6334人次,协商解决民生问题2237件。

提案工作是政协履职最直接、最经常、最便捷、最有效的形式之一。2019年,市政协严把审查立案关,坚持质量标准,不搞凡提必立,提案立案率严控在70%以内。

2019年市政协委员、各参加单位和各专门委员会共提交提案642件,立案450件,转作意见192件,界别提案比上年增加125%,提案办结率达到100%。遴选17件重点提案商请市领导牵头督办,重点提案办理取得显著成效。

面对市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题,市政协在去年也加强了区政协提案工作的服务与指导,在重点提案培育工作中首次通过各区政协主动征询区委区政府意见建议,协商质量和水平明显提升。

今年1月以来,面对新冠肺炎疫情,市政协及其常委会把统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作为协商议政的重中之重,积极开展加强广州重大危机预警体系和应急响应机制建设、提升基层公共卫生服务水平、杜绝滥食和非法交易野生动物行为等重点议题协商。

市政协高效组织中小微企业复工复产情况专题调研,14条建议受到市委市政府的高度肯定并充分吸收采纳。依托“有事好商量”民生实事协商平台,市政协围绕“防控新冠肺炎疫情,推动企业有序复工复产”议题,组织政协委员与市发改委、工信局等六个部门开展协商,推动暖企纾困政策落地落实。

针对广州外防输入压力较大的实际,市政协以公共外交协会为平台,向协会会员、海外理事发出倡议书和公开信,组织海外理事接受媒体采访,收集整理外防输入舆情报告,持续深入做好对外宣传工作,为打赢疫情防控阻击战汇聚正能量。

在这场疫情中,广大政协委员也以实际行动诠释了使命和担当。医卫界别委员坚持奋战在抗疫一线,参与医疗救治、开展科研攻关,发挥了主力军和先锋队的重要作用。不少政协委员心系广州和湖北,纷纷慷慨解囊,捐赠物资和款项累计超过1500万元,其中港澳委员、台侨事顾问捐款捐物950多万元,宗教界捐款160万元,书画院名家作品义拍38万元,为战胜疫情贡献了重要力量。

经过5个多月的团结拼搏、艰苦奋斗,广州市疫情防控和经济社会发展工作取得了阶段性成果。今后一个阶段,夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的任务十分繁重。

2020年,市政协将持续聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务,围绕破解先进制造业“卡脖子”技术、发展重大产业、建设重大平台等组织开展调研协商活动。市政协也将紧紧围绕中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重大决策部署和市委、市政府工作安排的落实情况开展民主监督工作,及时跟踪问效,推动落地落实。


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